中国这一外交政策价值万亿美元｜中美印象第140期周报

到目前为止，一带一路项目的投资集中在巴基斯坦、阿富汗和其他对中国有地缘政治优势但经济薄弱的国家。

5月15日，“一带一路”国际合作高峰论坛举行圆桌峰会，国家主席习近平主持会议并致辞。世界众多国家的领导人齐聚北京，一起谈论着中国雄心勃勃的计划——将一万亿美元投资于60多个国家的道路、港口、能源及其他项目，连接亚洲，欧洲和非洲。有人这样描述中国的一带一路计划：覆盖了约世界65%的人口，约占世界GDP的三分之一，以及占世界所有货物和服务的四分之一。

有人认为，这一峰会的举行同时也提示人们，美国的预期和影响力在特朗普总统上任后已经不如从前。当特朗普总统强力推行孤立主义和贸易保护主义的美国第一计划并且陷入能力遭质疑的争论时，中国国家主席习近平显露出他想要重新制定全球经济和政治秩序的决心和自信，并且吸引他国加入北京的阵营。

习近平主席通过北京峰会来展现他的一带一路宏图，这项计划的目标是创建一个现代版本的丝绸之路，一个联系中国和非洲及欧洲的贸易通路网。几十位领导人，包括俄罗斯的普京总统到场参加。他们之中的很多人赞扬了习近平主席早在2013年就已经提出的格局，并且对在自己国家立项，获得财政资助，发展和管理这些项目表现出极大的热情。一带一路计划提供了多种方式供众国家参与；比如，英国和新加坡似乎对私人借贷感兴趣。

很多国家渴望基础设施方面的投资和就业机会。而对于中国自己，它希望打开新的市场来让自己茁壮成长，并且新的市场能够吸收产能过剩的钢铁，水泥和机械装置。据纽约时报的一篇报道，中国的工业过剩是这项计划诞生的一大动因。中国一年可以生产近11亿吨钢铁，相当于世界其他地方产量的总和，但中国国内的钢铁需求只有8亿吨左右。据麦肯锡公司的一篇采访报道，中国的经济发展正在变慢；很多人说而这是中国出口增长的下一个浪潮，会在很多国家（这其中很多是新兴市场）产生影响力并实施基础设施建设，而这些在过去十年中也恰恰加速了中国的高速发展。

不过有一些原因值得我们思考这项宏伟的计划能实现多少。比如，在有宗派之分或者政权之争的地区会有安全隐患；在法律不同的国家会有法律纠纷；在无能的政府和腐败官员当道的国家会有官僚主义壁垒。

到目前为止，一带一路项目的投资集中在巴基斯坦、阿富汗和其他对中国有地缘政治优势但经济薄弱的国家。参加这次峰会的代表们表达了顾虑，他们担心这些经济薄弱的国家会很难还清来自中国公司和银行的贷款，并强调更多的项目应该是“高质量”的并且是有利可图的。

当地人的感受也是一个值得考虑的问题。无论经济好处是什么，任何一个项目都不能无所顾忌的运行，不顾及人民或者破坏当地环境。习近平主席强调磋商，透明和人们的幸福是至关重要的，但是中国目前的记录并不十分乐观。一个例子是缅甸的皎漂，这里一个中缅石油和天然气的管道在秘密修建时，对农民的财产权和当地环境造成了损害。

中国的目标似乎是要主导国际体制。如果这个计划成功，重新制定了资金的流向、用途以及法律选择的规则，它就很有可能颠覆二战后美国和它的同盟建立起来的世界秩序。这其中也存在军事隐患：例如，很多缅甸和外国专家担心中国会将皎漂港口为军事目的服务。

对于美国，退出奥巴马总统协商来的确保美国和其同盟能为亚洲贸易设定规则的跨太平洋伙伴关系协定，特朗普总统已经将陆地拱手让给了中国。这一举动让很多亚洲国家质疑美国对这个地区的承诺同时以更加认真的态度对待中国。

像它的大多数西方同盟一样，美国对习近平总统的一带一路计划也很谨慎。不仅俄罗斯总统普京亲自到场，而美国也在最后关头派出特朗普总统的高级亚洲顾问博明（Matt Pottinger, 白宫国安会亚洲事务高级主管）取代商务部主管部门工作人员参会。美国的公司也渴望从中国“一带一路”带来的能使企业繁荣的商机中分一杯羹，由此它们的利益得以被保护。

据纽约时报，今年四月，花旗银行(Citibank)赢得了中国银行的一份合同，负责销售价值30亿美元的债券——后者将用以此筹集的资金在亚洲、东欧和东非各地设立分行。技术与制造企业霍尼韦尔国际(Honeywell International)则在向中亚销售处理天然气的设备。一些非中国企业也在调整自身的业务，以便赢得更多与北京这项计划有关的订单。通用公司（GE）已经对公司的全球能源设备营销人员进行了重新的安排，以赋予他们优先权。

有人说中国的一带一路是第二个马歇尔计划。值得注意的是，马歇尔计划是第二次世界大战后欧洲复新的核心，但是其规模也只是一带一路计划构想的二十分之一。如此，规模是一个很重要的问题。这个计划雄心勃勃，也需要雄厚的资金。因此有人认为该计划最终成功与否有两方面的原因 。一方面是资金是否能实际到位并且政府愿意支配。另一方面是资金是否能够合理的运用。一个很大的风险是这些资金用在了错误的地方，用在了一开始就不该投资的地方，以致最终也没能够为为贸易和经济发展做贡献。

来源｜纽约时报   

编译｜段然 中美印象网根据媒体报道综合整理，文章仅代表作者观点